EL DANSTAR Y LA LEY PROPATO: CHILE EXIGE FIRMEZA, PERO EL DERECHO DEL MAR YA ESTÁ DE SU LADO
La diputada argentina Agustina Propato propone incautar buques que abastezcan a las Malvinas. En Chile, diputados exigen firmeza al canciller y Punta Arenas defiende su derecho a comerciar. Pero una ley nacional no puede derogar el derecho del mar: el Danstar navega protegido.
La disputa por el Danstar, el buque chileno que prepara la primera ruta comercial entre Punta Arenas y las Malvinas en quince años, pasó del terreno diplomático al legislativo. Un proyecto de la diputada argentina Agustina Propato busca facultar a las autoridades de su país para incautar embarcaciones que abastezcan al archipiélago. En Chile, la iniciativa encendió las alarmas: parlamentarios exigieron a la Cancillería una posición clara, y el alcalde de Punta Arenas defendió el derecho de Magallanes a comerciar con quien quiera. Pero los especialistas coinciden en un punto clave: ninguna ley argentina puede pasar por encima del derecho internacional que garantiza la navegación.
El proyecto Propato
La iniciativa de la diputada Agustina Propato plantea autorizar a las autoridades argentinas a incautar las embarcaciones que participen en el abastecimiento de las islas. En su versión conocida, el proyecto declara que la navegación hacia las Malvinas no constituye paso inocente, prohíbe el tránsito de esos buques por aguas argentinas y autoriza a la Armada y a la Prefectura a retenerlos. El texto menciona expresamente al Danstar.
Es distinto de la llamada Ley Malvinas, el proyecto del gobierno de Javier Milei que se votará en la Cámara argentina el 12 de noviembre y que busca sancionar con multas a las empresas que operen con las islas.
La reacción en Chile
En la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, parlamentarios emplazaron a la Cancillería a dejar clara la posición chilena. El más crítico fue el diputado socialista Nelson Venegas, quien cuestionó la conducción del canciller Francisco Pérez Mackenna. Sostuvo que Chile necesita «un canciller que sea fuerte en sus decisiones», firme en la defensa del país y prudente con Argentina. A su juicio, como el gobierno no ha sido claro, Argentina sigue avanzando con declaraciones y ahora con este proyecto.
Desde Magallanes, el alcalde de Punta Arenas, Claudio Radonich, defendió el derecho de la región a comerciar con cualquier parte del mundo. Recordó que el Danstar es un buque con bandera chilena y que un tercer país no puede decidir con quién negocia Punta Arenas. Según el alcalde, las islas tienen un poder de compra de unos 20 millones de dólares anuales, que beneficiaría a la economía regional.
Lo que dice el derecho
Los especialistas en derecho internacional coinciden en que una eventual aprobación del proyecto no bastaría para impedir el tránsito del Danstar. El artículo 19 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar reconoce el derecho de paso inocente: el de un buque que navega de forma pacífica por las aguas territoriales de otro Estado sin amenazar su paz, su orden o su seguridad.
En términos prácticos, un país no puede modificar mediante una norma interna los compromisos internacionales que ha asumido en materia de navegación. Cualquier ley argentina tendría que ajustarse a esas obligaciones.
A eso se suma el Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina, que garantiza en el Estrecho de Magallanes una navegación libre y sin obstáculos para los buques de todas las banderas.
Redacción VDI Global
El Danstar
El Danstar pertenece a la naviera chilena Easter Island Logistics. Su objetivo es recuperar el tráfico comercial entre Punta Arenas y las Malvinas, que dejó de operar en 2011, después de que Chile suscribiera una declaración del Mercosur sobre las islas.
La naviera planea su primera operación en diciembre, hacia Puerto Stanley. Llevará alimentos, frutas y verduras, vinos, materiales de construcción, gas licuado y repuestos. La ruta usaría el Estrecho de Magallanes y luego el derecho de paso inocente, descartando el Mar de Drake.
Lectura editorial
Hay que distinguir entre el ruido y la amenaza real. El proyecto de Propato es la iniciativa de una diputada, no la política del gobierno argentino. El propio canciller Pablo Quirno sostuvo en el G20 que ningún país puede obstruir el tránsito marítimo, y ha buscado bajar la tensión con Chile. Mientras el proyecto no avance, su efecto es más simbólico que práctico.
Pero el símbolo importa. Que un parlamento extranjero discuta una ley que menciona por su nombre a un buque chileno y autoriza a retenerlo no es un detalle menor. Chile no puede responder con silencio. El diputado Venegas tiene razón en lo esencial: la Cancillería debe fijar públicamente su posición, con serenidad pero sin ambigüedades.
Esa posición es sencilla y está respaldada por el derecho: los buques chilenos tienen derecho a navegar y comerciar. El paso inocente está garantizado por la Convención del Mar, que Argentina ratificó. La libre navegación en el Estrecho está garantizada por el Tratado de 1984. Y ninguna ley nacional puede derogar esas obligaciones. Chile no toma partido en la disputa de soberanía entre Argentina y el Reino Unido, pero tampoco puede aceptar que esa disputa restrinja los derechos de sus ciudadanos y empresas.
La respuesta debe ser jurídica y diplomática, no militar. Escoltar al Danstar sería una escalada innecesaria. Lo que corresponde es dejar claro, por los canales formales, que cualquier intento de retener un buque chileno sería una violación del derecho internacional, con todas sus consecuencias. Y, al mismo tiempo, cuidar una relación bilateral que es mucho más grande que esta disputa.
El caso tiene, además, un contexto que conviene no perder de vista. La próxima semana, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar comenzará a escuchar el reclamo argentino contra el proyecto petrolero británico en las Malvinas. Argentina ha elegido, en ese caso, el camino del derecho. Sería coherente que también lo respetara cuando se trata de la libre navegación.
Lo que viene
La Cámara argentina votará el 12 de noviembre la Ley Malvinas. El proyecto de Propato sigue en trámite legislativo. Las audiencias en el Tribunal del Derecho del Mar comienzan el 10 y 11 de noviembre. Y el Danstar mantiene su plan de zarpar en diciembre desde Punta Arenas.
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